Уход России от нефтяной иглы не означает сокращение производства и экспорта нефти и газа, считает директор Центра региональной политики РАНХиГС, доктор экономических наук Владимир Климанов.
Россия взяла курса на ограничение зависимости от нефти
Президент РФ Владимир Путин считает, что у российской экономики и федерального бюджета нет критической зависимости от колебаний нефтяных котировок.
Зависимость сохраняется, но она не имеет такого характера как раньше.Одновременно с этим Путин признал, что основные поступления федеральный бюджет приходят от экспорта углеводородов.
Данный тезис продолжила председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко, которая заявила об активном отходе России с нефтяной иглы, комментируя резкое снижение нефтегазовых доходов в федеральном бюджете в 2023 году.
«Коронакризис» вынудил Россию провести консолидацию бюджета и начать процесс по дальнейшему снижению доли нефти и газа в российских государственных расходах, но данный процесс не означает изменения структуры российской экономики.
Это не первый такой шаг – после падения нефтяных цен в 2014 году в России было введено бюджетное правило, которое стало реакцией Правительства РФ на снижение нефтегазовых доходов в 2015 и 2016 годах, когда наш бюджет имел проблемы.
Так установилась точка отсечения в 40 долларов за баррель (+ среднегодовая инфляция), которая в ближайшее время, видимо, будет ужесточена. Правительство РФ продолжается бороться с зависимостью федерального бюджета от нефтегазовых доходов.
Только Россия как продавала нефть и газ, так и будет продавать. Данный сектор составляет менее 10% от объема российской экономики, но он остается нашей главной экспортной статьей наряду с другими сырьевыми направлениями.
В 2019 году Россия экспортировала товаров на 420 млрд долларов. Из этого объема 53% – это минеральные продукты, а 9% – металлы и изделия из них. Очевидно, что в ближайшие годы здесь ничего не изменится, если убрать за скобки волатильность мировых цен.
В такой ситуации возникает вопрос, а что нам делать со сложившейся ситуацией. Нужно сохраняться текущую ситуацию или снижать долю нефти и газа в расходах федерального бюджета, стараться повысить в экспорте долю продуктов переработки.
Нефть и газ продолжают играть серьезную роль для РФ
«Как бы мы не говорили о снижении газовой иглы, энергетический сектор остается ключевым для российской экономики. Данная отрасль продолжает характеризовать общее состояние нашего народного хозяйства, включая федеральный бюджет. В некоторые годы доля нефти и газа превышала половину бюджетных доходов в России», - резюмирует Климанов.
Сейчас эта доля меньше, чем раньше, но не надо забывать, что излишки никуда не делись и формируют государственные резервы, благодаря которым наша страна в текущем календарном году финансирует бюджетный дефицит и гарантирует расходную часть.
«Нефть и газ составляют треть доходов от российского федерального бюджета, причем они определяют благополучие и благосостояние страны в целом. Нефтегазовый сектор имеет самую высокую налоговую нагрузку в России, поэтому любое снижение его доходов оборачивается снижением доходов федерального бюджета», - резюмирует Климанов.
В последние годы Правительство РФ увеличило нагрузку на нефтегазовый сектор, что привело к большому числу дискуссий в России, главной из которых являются отпускные цены на бензин, которые взял под контроль президент РФ Путин.
Даже если Россия вернется к высоким темпам экономического роста, нефть и газ никуда из нашей экономики не уйдут. Россия продолжает экспортировать сырье и увеличит добычу и экспортные поставки при первой возможности.
Существуют сомнения, что мы сможем быстро изменить структуру российского экспорта – для этого необходимы годы, вместе с созданием новых секторов экономики. Таким образом, зависимость бюджета от нефти будет снижаться, но резервы продолжат формироваться за счет нефти, газа и тех сверхдоходов, которые мы получаем от нефтегазового направления.
России будет менять экономику
«России необходимо диверсифицировать экономику, создавать новые инновационные производства и продукты, которые смогут занять определенную нишу на мировых рынках и удовлетворить внутренний спрос», - констатирует Климанов.
Можно также думать о дальнейшей переработке нефти и газа. В газовой сфере мы это видим – из природного газа делаются удобрения, полиэтилен, другие товары, которые необходимы как внутри России, так и за ее пределами.
«Появились заводы по сжижению газа, строится крупнейшее газохимическое производство на Дальнем Востоке, а вместе с этим развиваются остальные сектора экономики. Это нормальное направление развития народного хозяйства РФ с точки зрения снижения его сырьевой направленности и перехода на более диверсифицированную структуру», - заключает Климанов.
Только это не означает отказ от нефти и газа – просто Россия переходит на производство товара с большей добавленной стоимостью. Это выгодно как с экономической точки зрения, так и с социальной – больше людей получает гарантированную работу.
«Не надо отрицать, что обладание Россией огромным количеством природных ресурсов является благом для нашей страны. Это просто неразумно, поэтому данный сектор экономики никуда не денется», - резюмирует Климанов.
Сегодня мы продолжаем выводить бюджет из-под влияния мировых цен на нефть, а также пытаемся увеличить стабильность курса национальной валюты – несмотря на бюджетное правило рубль реагирует на нефть.
Свежие комментарии